在我们的日常生活中，总是有七七八八的卡片伴随左右。比如，我们要出行就会带上一张公交乘车卡；要去医院就诊会带上一张医保卡；去银行取钱会带上相关银行的信用卡……作为全国信息化工程项目之一，从12月20日起，部分杭州市民有望和这些“老卡”告别，一种被称为杭州市民卡的新型双芯片IC卡将正式走进杭州人的生活。近日，关于杭州市市民卡的立法研讨会在杭州柳莺宾馆召开。
　　新卡推行需要过程，首先试点三个小区
　　杭州信息化办公室从去年就开始筹备该工程，首批市民卡的发放在上城区南星街道的紫花埠、美政桥、海月桥三个社区进行。从10月份开始各类宣传横幅、说明海报便大量出现在这三个社区。11月份，申领市民卡进入实质性阶段，南星街道对三个社区的居民进行了基本信息的登记和照片的拍摄。
　　“我已经80多岁了，上个星期我也申领了市民卡。”家住紫花埠的一位施姓老太太告诉记者。“平时家里有很多卡，我年纪大了，经常要搞糊涂，今后可好了，出门只要带一张卡就什么事都可以应付了。”
　　美政社区的工作人员告诉记者，申领市民卡是完全免费的，只要是15岁以上的杭州市民都可以申领。“在前段时间社区居民基本信息采集的过程中，大多数市民对市民卡还是非常欢迎的。”
　　“但是目前市民卡的发放仍然存在着一些矛盾，在这些试点小区并不是人人都申领了市民卡，有些居民可能因为嫌麻烦而没有申领，虽然我们的工作做得比较细致，但是因为没有相关法律的支持，而不能强制每个人都申领。”街道办事处的一位张工作人员说。
　　市民卡内信息繁多，读卡机上一刷即显
　　“别看市民卡和普通的名片差不多大小，但其中存储的信息却是‘海量’的。”杭州信息化办公室一位工作人员说。“那么，市民卡里到底有哪些内容呢？”记者问。“卡里存的东西可多了，除了存有持卡个人的各类信息，如身份证号码、社会保障情况、劳动就业情况、婚姻状况等外，今后还将拓展到城市水电气费缴纳、公交、出租车、公园景点、公共图书馆等10多类公共事业服务。市民卡的应用覆盖广泛，其中政府为民服务有150项，涉及30多个部门。”这位工作人员还给记者举了个例子：“比如现在向银行申请购房按揭，未婚的须出具未婚证明，购房者需先跑一趟婚姻登记处，今后有了市民卡，只要在银行的市民卡读卡器上刷卡就行，婚姻状况等信息马上显示。”
　　另一位工作人员在一旁补充：在市民卡酝酿之初，有不少热心市民提出了许多宝贵的建议。一位家住翠苑的李先生建议在市民卡中设一项“公民道德计分”，像驾驶员的扣点一样，市民如果有不讲社会公德的行为，比如乱吐痰、乱扔垃圾、在公共场所大声喧哗、不孝顺父母、破坏公共设施等等，不仅要罚款，还要在市民卡里记录并扣分，如果分数扣完，就要进“社区培训班”，如果在半年或一年内没有再犯，可以把不良记录从市民卡里删掉。如果有好人好事，参加志愿者服务、义务献血、主动帮助他人等等，也可以记入市民卡。另一位从事IT工作的缪先生认为，大家从这一张卡中得到方便和利益的同时，风险也集中到了这张卡上。在数字化、智能化的同时要充分考虑网络的安全性和稳定性，要准备多套应急措施，防止“用卡危机”，并且要充分考虑与全国各个地区的接口问题。
　　身份证、市民卡，功能不同各有侧重
　　实际上，在接触市民卡的过程中记者一直有个疑问：“市民卡和身份证从某种程度上说具有相同的功能，那是否是一种重复建设呢？”
　　杭州信息化办公室相关负责人给了记者答案。“市民卡和身份证并不矛盾，两种卡的功能和用途都是不同的。市民卡是在一个城市中使用的智能卡，它非常强调实际用途。随着市民卡的发放，以后，公交乘车卡、社保卡等卡都有可能被取而代之。而身份证，是在全国范围内对我国公民身份的一种确认，它的法律意义更大些。比如，《中华人民共和国居民身份证法》规定，如果警察需要查验某人身份证而该人拒绝出示身份证的话将会受到处罚。”
　　这位负责人还告诉记者，其实在北京、成都、广州等大城市都已经发放市民卡，把老百姓手中众多的卡集中起来，既方便了市民使用又方便了政府管理。“但目前杭州市的市民卡还只是在实验期，功能还不是很全。特别是还没有相关的法律能给市民卡一个法律地位，这张卡将涉及众多杭州市民，如果没有一个法律地位将是非常尴尬的。”这位负责人说。